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      1. 各省低價藥采購陸續啟動 中標價格競逐存多種可能

        2014-08-20 16:32:00   來源:振東集團   作者:本站    瀏覽人數:

        “雖然國家和地方取消了低價藥的最高零售價,要求企業根據市場自主定價,但在各地招標采購政策下,價格走勢仍存在多種可能”

        自國家發改委公布低價藥清單并通知改進低價藥品價格管理方式后,截至目前,除西藏外,全國30個?。ㄊ?、區)的主管部門相繼公布了各地的低價藥增補目錄。而在采購實施方案上,部分省份也已作出具體響應。

        內蒙古、江西等?。ㄊ?、區)遵從發改委的思路,對低價藥直接掛網采購,由醫療機構與生產企業議定成交。部分省份實行招標思路,如湖北規定經濟技術標符合者,全部直接掛網。甘肅則先進行基低藥品種招標,采用“雙信封”+議價掛網方式。

        九州通集團營銷總顧問耿鴻武告訴記者:“國家低價藥政策出臺后,基本上各地會按照國家的思路直接掛網。但是,各地依據實際情況,勢必會出現不同的政策,其影響肯定也不一樣,政策的松緊決定了得益企業的多少?!彪m然各地低價藥采購方案呈現不同的方式,但并沒有影響企業的熱情。受訪的多家企業均向記者表示,低價藥政策是一個機會,企業會根據各地的要求安排相應的市場拓展隊伍,并及時調整應對策略。

        政策差異

        國家發改委5月8日發出通知,取消針對每一個具體品種的最高零售限價,允許生產經營者在日均費用標準內,根據藥品生產成本和市場供求狀況自主制定或調整零售價格。6月5日,國家衛計委明確指出采用分類管理思路,即政府辦基層醫療機構使用的常用低價藥,由省級匯總采購需求,實行集中采購。公立醫院使用的低價藥則由醫院直接與掛網企業議價成交。

        隨著各省低價藥增補工作的完成,部分省份的招采工作也已陸續展開。大部分省份按照發改委要求,取消最高零售限價,具備相應資質條件的生產企業和藥品直接掛網。江西采用了衛計委的分類管理采購思路,并在《江西省關于做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》中明確了基藥與低價藥按照使用金額在二三級醫療機構配備使用的比例:二級醫院應達到40%~50%,其中綜合改革試點縣的二級醫院達到50%以上;三級醫院使用比例應達到25%~30%。

        部分省份延續招標思路。湖北省在5月份推出的征求意見稿上,計劃對低價藥品種進行經濟技術評標,取得分最高的3家企業中標。然而,在最終公布的正式稿中,修改為經濟技術標審核通過的全部掛網,由采購主體自行議價。

        也有省份先進行低價藥中的基本藥物采購。甘肅規定,對進入《2014年招標采購目錄》的常用低價藥品,按照《甘肅省基本藥物品種集中招標采購方案》進行經濟技術標評審,凡通過經濟技術標評審進入商務標的企業,有資格參與議價采購。

        一直備受關注的福建,在《2014年醫療機構藥品集中采購實施方案(征求意見稿)》中對低價藥也采取了較為嚴格的政策,要求取同通用名、同劑型、不同生產企業中標價的平均值為參考價,根據參考價和企業報價,采用“雙信封”進行評審。按照經濟技術標得分高低,確定進入商務標的企業(不超過3家),然后根據企業報價,確定1家最接近報價算術平均值的企業中標。

        耿鴻武表示,“低價藥多數是競爭很激烈的品種,各省份之間政策不同,體現出來的差別就是,放開則數量多,收緊就數量少?!?/span>

        價格待定

        雖然各省低價藥采購情況不一,但對于國家的這項政策,企業還是給予了積極的回應。廣州白云山奇星藥業市場總監鄧景贊告訴記者:“企業對各省的招標采購政策均表現出強烈的關注,也都會努力爭取中標。企業很早就進行了相關培訓,安排了專門的人員并制定了應對策略。根據各省政策的不同,將會隨時做出調整?!?/span>

        雖然國家和地方取消了低價藥的最高零售價,要求企業根據市場自主定價,但在各地招標采購政策下,價格走勢仍存在多種可能?!皣业乃悸凡皇欠砰_價格,而是希望運用市場化的方式調整價格。通過市場化競爭,價格可能會走高或者走低?!惫Ⅷ櫸淙缡钦f。

        對于低價藥的價格問題,鄧景贊認為,“對于多家企業生產的低價藥品種,無論是與醫療機構直接議價,還是實行招標方式,價格應該還是維持在低價水平。尤其是在福建這種比較嚴厲的政策下,價格可能會比其他省份更低?!?/span>

        福建某醫藥公司市場部經理向記者表示,福建對低價藥的采購政策確實比較嚴格,市場可能會出現較大降價幅度,同時也考驗企業的政府事務能力及其他終端能力。但是,對于獨家品種來說,在價格上還是具有較強的話語權。

        雖然獨家品種具有一定優勢,但發改委表示,將加強藥品生產成本及實際購銷價格的監測,對獨家生產或具有一定壟斷性的藥品要重點監測。對價格變動頻繁或變動幅度較大的產品,也將進行調研。部分省份對此表示,對于惡意提高藥品價格、價格明顯高于以往采購價或周邊省份掛網價格的,將取消其議價掛網資格。

        耿鴻武認為,“從國家思路來看,低價藥政策執行的目的應該是建立一個按需、按量且公平競爭的環境。雖然現在政策上還沒有充分地放開市場,但各地會逐步按照國家的思路進行?!?/span>


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